【图】新能源股比7月底放开 外商投资清单发布

  [新闻] 2018年6月28日,中国商务部公布文件,月发布了《外商投资准入特别管理措施(负面表格)(2018年版)》,其中第八条明确规定“制造业:除专用、新能源外,一整生产的中方股比不高于50%,同一外商可在国内创建两及两以下生产同类一整产品的合资企业。(2020年中止商用制造外资股比限制。2022年中止乘用生产外资股比容许以及同一外商可在国内建立两及两以下生产同类一整产品的合资企业的限制)。”政策将于2018年7月28日起实施,届时新能源领域外商股比和外商合资数量拒绝将月中止。


  为维护民族工业,1994年我国公布的《产业政策》中明确提出,生产、摩托整和发动机产品的中外合资、合作企业的中方所占到股份比例不得高于50%。直到2013年,商务部提出“未来将进一步放松等一般制造业领域的外资管理制度容许”,这是多年后第一次政府层面认为,可能会放开整股比限制。此后多个场合,国报送纷纷指出,将在未来逐步放松整股比容许。

  而在去年6月公布的《外商投资产业指导目录》中,已经明确放开外商在华创建生产纯电动一整产品的合资企业数量的容许,以及动力电池的外商投资股比容许;2017年8月,国务院印发《关于增进外资快速增长若干措施的通知》回应将进一步增加外资准入限制;今年4月,发改委发布消息,制订股比对外开放时间表:2018年取消专用、新能源外资股比后,2020年取消商用外资股比限制,2022年中止乘用外资股比容许,同时取消合资企业不多达两的容许。这些都在2018版负面清单中获得了确认。

  此前我们了解到,虽然股比放松,但短时间内以大众等为代表的传统企依然不会选择维持现有的合资架构。相对而言,股比开放对于没有传统产能、合资伙伴束缚的外资新兴新能源企来说,堪称“天上掉馅饼”,这以特斯拉最为典型。


  近一两年来,特斯拉在中国建厂的消息源源不断,上海、苏州、合肥等城市都曾被传为选址地。随后又被澄清。而就在今年5月,制订股比对外开放时间表发布后不久,特斯拉传到好消息,特斯拉(上海)有限公司取得营业执照,马斯克在中国落地生产电动的脚步又将近了一步。

  公开发表信息表明,特斯拉(上海)有限公司主要经营范围为电动及零部件、电池、储能设备、光伏产品领域内的技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让,上述同类商品的杂货、佣金代理(拍卖会除外)及进出口业务,并获取相关设施服务,电动展出及产品推展。虽然它并不具备“生产制造”功能,但却是在为独资建厂后申请新能源生产资质做铺垫。

  近日来,特斯拉倍受生产能力和资金等困扰,此时急需在中国――这个世界第一大新能源市场独资建厂,以此来稳定“军心”。不过特斯拉否需要成功转入中国还存在诸多变数,此前人民日报曾发文认为,“中国扩大开放的新举措将惠及不少贸易伙伴,但不适用作那些违背世贸规则、动辄对别国发动贸易战的国!”此外,按照现有政策,特斯拉在国内独资建厂,首先必须获得发改委授予的新建显电动乘用生产资质,目前该资质的审核正处于暂停状态。(文/章涟漪)

政策原文

  《外商投资管理制度特别管理措施(负面清单)(2018年版)》